《节约用水条例》已于5月1日起正式施行

2024年3月9日，国务院总理李强签署第776号国务院令，公布《节约用水条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起施行。

这是我国首部节约用水的行政法规，也是从国家层面首次对节水进行专门的立法。那么《条例》具体从哪些方面来加强用水管理呢？我们一起来捋捋。

一、加强用水管理

01 对主要农作物、重点工业产品和服务业等实行用水定额管理：

省、自治区、直辖市人民政府根据实际需要，可以制定严于国家用水定额的地方用水定额；国家用水定额未作规定的，可以补充制定地方用水定额。

地方用水定额由省、自治区、直辖市人民政府有关行业主管部门提出，经同级水行政、标准化主管部门审核同意后，由省、自治区、直辖市人民政府公布，并报国务院水行政、标准化主管部门备案。

02 按行政区域对年度用水实行总量控制：

县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案、地下水控制指标等确定的可供本行政区域使用的水量，制定本行政区域年度用水计划，对年度用水实行总量控制。

03 对用水达到一定规模的单位实行计划用水管理：

对直接取用地下水、地表水的用水单位，用水计划由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者相应流域管理机构制定。

对使用城市公共供水的用水单位，用水计划由城市节水主管部门会同城市供水主管部门制定。

04 对节水潜力大、使用面广的用水产品实行水效标识管理：

国家对节水潜力大、使用面广的用水产品实行水效标识管理，并逐步淘汰水效等级较低的用水产品。

水效标识管理办法由国务院发展改革主管部门会同国务院有关部门制定。

05 水资源严重短缺地区严格控制高耗水产业项目建设：

水资源严重短缺地区、地下水超采地区应当严格控制高耗水产业项目建设，禁止新建并限期淘汰不符合国家产业政策的高耗水产业项目。

二、完善节水措施

01 推进农业节水增效：

县级以上人民政府及其有关部门应当根据经济社会发展水平和水资源状况，引导农业生产经营主体合理调整种植养殖结构和农业用水结构，积极发展节水型农业，因地制宜发展旱作农业。

02 推进工业节水减排：

工业企业应当建立节水管理制度，采用分质供水、高效冷却和洗涤、循环用水、废水处理回用等先进、适用节水技术、工艺和设备，降低单位产品（产值）耗水量，提高水资源重复利用率。高耗水工业企业用水水平超过用水定额的，应当限期进行节水改造。

工业企业的生产设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水应当回收利用。高耗水工业企业应当逐步推广废水深度处理回用技术措施。

03 推进城镇节水降损：

县级以上地方人民政府应当加强对城市建成区内生产、生活、生态用水的统筹，将节水要求落实到城市规划、建设、治理的各个环节，全面推进节水型城市建设。

04 促进非常规水利用：

县级以上地方人民政府应当根据水资源状况，将再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水纳入水资源统一配置。

水资源短缺地区县级以上地方人民政府应当制定非常规水利用计划，提高非常规水利用比例，对具备使用非常规水条件但未合理使用的建设项目，不得批准其新增取水许可。

三、强化保障监督

01 健全农业用水精准补贴机制和节水奖励机制：

县级以上地方人民政府应当健全与节水成效、农业水价水平、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制和节水奖励机制。

对符合条件的节水项目，按照国家有关规定给予补助。

02 引导金融机构加大对节水项目的融资支持力度：

国家鼓励金融机构提供多种形式的节水金融服务，引导金融机构加大对节水项目的融资支持力度。

国家鼓励和引导社会资本按照市场化原则依法参与节水项目建设和运营，保护其合法权益。

03 鼓励发展节水服务产业：

国家鼓励发展社会化、专业化、规范化的节水服务产业，支持节水服务机构创新节水服务模式，开展节水咨询、设计、检测、计量、技术改造、运行管理、产品认证等服务，引导和推动节水服务机构与用水单位或者个人签订节水管理合同，提供节水服务并以节水效益分享等方式获得合理收益。

国家鼓励农村集体经济组织、农民专业合作社、农民用水合作组织以及其他专业化服务组织参与农业节水服务。

四、严格法律责任

01 第四十六条规定：

侵占、损毁、擅自移动用水计量设施，或者干扰用水计量的，由县级以上地方人民政府水行政、住房城乡建设主管部门或者流域管理机构责令停止违法行为，限期采取补救措施，处1万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

02 第四十七条规定：

建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，以及生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的技术、工艺、设备和产品的，依照《中华人民共和国水法》有关规定给予处罚。

03 第四十八条规定：

高耗水工业企业用水水平超过用水定额，未在规定的期限内进行节水改造的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令改正，可以处10万元以下的罚款；拒不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，采取限制用水措施或者吊销其取水许可证。

04 第四十九条规定：

工业企业的生产设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水未回收利用的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。

看完《条例》，相信很多工厂会关注到自身，那么，有哪些适用于工厂的实用的节水措施呢？以下是一些实用的建议。

01 定期进行漏水检测和设备检修

埋地管道由于腐蚀、外力撞击、挤压、地质沉降等原因会出现泄漏。管道泄漏具有周期性、不定时性，定期进行漏水检测，及时修复泄漏管道，可以减少水资源的浪费。

定期检修设备是保障设备正常运行和减少水资源浪费的重要环节。通过定期检修设备，可以及时发现和修复设备故障，减少漏水和水泄露的现象。

- 制定设备检修计划：根据设备的使用频率和特点，制定合理的设备检修计划，确保设备保持良好状态。

- 检查密封件和管道：对于设备的密封件和管道，应定期巡视和检查，及时修复漏水和破损问题。

- 清洗和维护设备：定期对设备进行清洗和维护，保证设备运行顺畅，减少水资源的浪费。

02 优化设备

工厂的生产设备是耗水的主要来源之一。通过优化设备，可以减少水的使用量提高水的利用效率。具体措施如下：

1）替换老旧设备：老旧设备通常效率低下，水的消耗量高。替换为节能高效的新设备，可以大幅度降低用水量。

2）安装节水装置：对于无法替换的设备，可以考虑安装节水装置。以下是几种常用的节水设备。

- 节水淋浴头：替换普通淋浴头为节水淋浴头，能够减少水流量，同时保持舒适的淋浴体验。

- 节水厕所：安装带有双冲水功能的节水厕所，可以根据需要选择用水量。

- 节水冷却系统：在工厂的冷却系统中，可以使用封闭式循环冷却系统，减少用水量。

安装这些节水设备不仅可以降低用水量，还可以节约工厂的用水成本。

03 回收和再利用水资源

水循环利用技术是一种重要的水资源管理方法。

通过采用适当的水循环利用技术，可以将废水进行处理和再利用，提高废水回收利用的效率。

回收利用的水资源可以用于工厂的生产和生活用水，减少对自然水源的依赖。

04 提高员工节水意识

节水不仅仅是设备和系统的问题，员工的意识也至关重要。

教育培训：通过定期的水资源节约教育培训，提高员工对于水资源的重要性和节约意义的认识，使他们养成节约用水的习惯。培训内容可以包括节水的重要性、节水技巧和节水设备的正确使用方法等等。

倡导节约行为：在工厂内设置标语、海报等宣传工具，倡导员工从日常的生活和工作中节约用水，如关闭水龙头、合理使用冲厕器等。鼓励员工积极参与节水行动，改变用水习惯，提出节水改进建议，并奖励节水行为，可以进一步降低用水量。

05 制定节水政策

工厂应该制定明确的节水政策，并加以执行。这个政策应该包括关于节水的目标和具体措施，以及相应的考核和激励机制。通过制定节水政策，工厂可以推动节水工作的落实，并确保节水成果的持续效益。

工厂节水方案可综合考虑设备更新、漏水修复、节水设备安装、水资源回收利用、员工意识提升和制度建设等多个方面。只有通过综合施策，才能够在工厂节水工作中取得长远而可持续的效果。

随着全球水资源的变化，工厂节水工作的重要性将愈发凸显，在未来的工厂管理中，节水方案将越来越成为一个必不可少的环节。各个工厂都可以通过加强节水工作，为可持续发展做出自己的贡献。